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遂宁市人民检察院工作报告

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2019-03-06 07:29

遂宁市人民检察院工作报告

(2019年2月27日在遂宁市第七届人民代表大会第五次会议上)

遂宁市人民检察院检察长  于 强

各位代表:

现在,我代表遂宁市人民检察院向大会报告工作,请予审查。

2018年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政府和市政协的监督、支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻市委七届六次、七次全会精神,坚持把“尚实敢为、公正司法、创新发展”的理念贯穿检察工作始终,忠实履行宪法和法律赋予的重要职责,各项工作取得新进展。

一、聚焦两个维护高站位,在旗帜鲜明讲政治中坚定方向

强化理论武装促政治忠诚。始终把党的政治建设放在首要位置,把自觉践行“两个维护”作为最大政治责任,研究制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委全会精神46项措施,运用党组会和理论学习中心组集体学、专家讲授辅导学、网络课程在线学、知识测评督促学、深入基层宣讲学等方式,以理论清醒促政治坚定。依托“大学习、大讨论、大调研”活动载体,高质量完成调研报告22个,转化为制度成果8个。专题学习、集中辅导,认真落实《中国共产党政法工作条例》,始终坚持党对检察工作的绝对领导。

强化意识形态促思想忠诚。牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权,健全完善联席会议、风险防控和应急处置等机制5个,制定意识形态工作责任制实施细则,构建履责有目标、尽责有清单、问责有依据的工作推进完整链条。深刻认识和彻底肃清周永康流毒影响,全面根除政治污染源。建立检察门户网站和“两微一端”新媒体内容、发布双把关机制,注重正面宣传与舆论引导同步发声,坚决捍卫检察机关意识形态领域绝对安全。

强化纪律规矩促行动忠诚。坚持重大问题请示报告制度,对事关检察工作长远发展的公益诉讼、检察建议公开宣告等重大事项及时向市委和上级机关书面汇报11次,市委、市人大常委会主要领导和省部级领导作出肯定批示7次。出台重大决策部署事项督查督办办法,采取专项督查、重点督查和联合督查等方式,紧盯市委市政府重大决策部署和主要领导批办、交办事项持续跟踪问效,确保政令检令畅通。

二、聚焦绿色发展高质量,在同频共振顾大局中跟进发力

服务区域发展有新作为。找准检察工作服务保障“一核三片、四区协同”“双联双拓、全域开放”战略部署的切入点和结合点,大力开展“进企业、问需求、解难题、促发展”大走访活动109人次,健全完善11个派驻园区检察室、联络站资源配置和常态化工作机制,提供法律咨询指导277人次。以法治方式助推创新驱动发展,对涉嫌侵犯知识产权犯罪16人提起公诉,积极引导企业完善风险防范和内控机制39个。建立与法制办等部门执法监督协作配合机制,深化“两法衔接”平台运用,依法纠正行政机关不正确履行职责14件,努力营造优质高效的政务环境。

参与三大攻坚有新成效。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,积极投入打击非法集资犯罪专项整治行动,批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪57人、起诉84人,挽回损失7650余万元。围绕打好精准脱贫攻坚战,出台服务乡村振兴战略“18条意见”,推进精准扶贫与司法救助深度融合,发放司法救助金46.9万元。择优选派12名检察人员担任驻村第一书记和扶贫工作队成员,为贫困村基础设施建设、集体产业发展协调落实资金 44.3万元。围绕打好污染防治攻坚战,持续跟踪中央环保督察反馈意见整改,扎实开展打击破坏环境资源违法犯罪立案监督活动,监督移送涉嫌犯罪案件14件。紧扣办案中发现的问题进行深度调研,向水利、环保等部门提出有针对性的检察建议8件,推动系统综合治理。

保障民营经济有新举措。坚持平等?;?、精准服务的司法理念,出台促进民营经济健康发展“13条意见”,联合召开工商联、企业家法律供需研讨会4批115人,帮助解决涉法涉诉问题49个。建立涉企案件优先办理“绿色通道”,依法快捕快诉侵害民营企业人身权、财产权、经营权等刑事犯罪78人,妥善办理涉企控告申诉案件21件。正确处理依法办案与维护企业正常经营的关系,慎用逮捕、查封、扣押、冻结等强制措施,对犯罪情节轻微、双方达成刑事和解等涉企关键岗位人员不捕不诉26人,着力维护民营企业的合法权益。

三、聚焦民生需求高层次,在履职尽责护稳定中提供保障

以扫黑除恶为抓手维护民利。坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,强化系统推进和专案指导,对省检察院、省公安厅挂牌督办的涉黑涉恶案件落实专人办理,依法快捕快诉116人,运用“五专五化五制”方法精准打击黑恶犯罪的经验被省检察院推广。联合政法委、纪委监委等7部门制定规范黑恶腐败问题线索移送处置新机制,被最高检在全国推广,得到省检察院和市委主要领导的肯定批示。牢固树立总体国家安全观,依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人1086人、起诉2078人,有力维护了社会大局安定。

以特殊领域为重点保障民权。持续关注人民群众舌尖上的安全,对全市学校周围商户销售不合格“五毛”食品开展专项监督,对危害食品药品安全违法犯罪加大打击力度,批捕制售有毒有害食品、贩卖假药劣药等犯罪17人、起诉24人,督促收缴假药中药制剂66种,罚没金额11万余元。强化弱势群体司法?;?,从严打击性侵、拐卖妇女儿童、恶意欠薪等犯罪,批捕47人、起诉64人,支持农民工起诉10件,追讨工资126.4万余元。创新未成年人刑事检察工作,建立集心理咨询疏导、警示教育、案后帮教于一体的未检办案工作区5个,4个典型案例被评为2018年度全市维护妇女儿童合法权益优秀案例。联合市教育局实施检校共建法治校园方案,法治教育活动覆盖全市385所学校、32万名学生。与四川职业技术学院签订检校协同发展协议,联手护航民族学生健康成长。建立全市首个司法社工组织——安居区未成年人关爱协会,打造未成年人专业?;ど栋?。

以立体渠道为载体畅通民意。加快推进12309检察服务中心建设,为群众咨询、举报、控告和律师接待等提供一站式多元服务。坚持有案必接、有诉必理,搭建信、访、网、电“四位一体”群众诉求表达渠道,妥善处理群众来信来访823件,其中检察长接访20件,律师参与代理和化解涉法涉诉信访案件22件,邀请“两代表一委员”等第三方公开听证化解矛盾13件,运用网上信访、远程视频接访案件31件,尽力实现群众就地表达诉求。

四、聚焦司法办案高水平,在开拓创新谋发展中彰显担当

诉讼监督平衡发展。牢固树立双赢多赢共赢的监督理念,全面履行刑事、民事和行政诉讼监督职能。针对侦查、审判、执行环节存在的共性问题,积极开展违法插手经济纠纷、判处实刑罪犯未执行刑罚等重点领域专项监督,共监督公安机关立案、撤案43件;对侦查、审判活动提出监督意见79件,提出刑事抗诉11件;依法监督纠正监外执行(社区矫正)违法66人、监管场所执行违法17件。以裁判结果、执行活动和审判程序监督为切入点,共办理民事行政诉讼和裁判结果监督案件54件,两级检察院正副检察长列席法院审判委员会12次,切实强化重大、疑难、复杂案件审判监督。探索建立与监察委提前介入、联合会商办案衔接机制,依法审查起诉职务犯罪案件47人,继续在反腐败斗争中发挥积极作用。

公益诉讼稳步发展。认真贯彻市委市政府关于深入推进公益诉讼工作的实施意见,制定公益诉讼案件公开听证、案件线索举报奖励办法等配套机制8个、被上级转发4个。统一部署河流生态环境治理、污水处理等专项监督活动7个,督促53个重点乡镇对违法排污行为进行环境整治。紧扣食品药品安全、生态环境资源?;さ戎氐懔煊蛄腹嫠咚习讣?1件,监督复垦被非法改变用途土地和补种林木310亩,督促国土部门清查收回土地出让金2.2亿余元。在全省办理首例滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案件,得到全国政协调研组领导充分肯定。突出?;び⑿哿沂棵儆?,依法监督行政机关对6座烈士陵墓进行修缮管理。

检察建议刚性发展。探索建立检察建议宣告遂宁品牌,会同依法治市办、政法委、纪委监委等6部门,在全省率先出台检察建议宣告暂行办法,邀请代表、委员和新闻媒体等第三方参与全程监督,以案件化办理方式公开宣告检察建议33件,倒逼提升检察建议质效和监督刚性?;形咧柿砍邪烊「呒都觳旃傺刑职?,并在大会作检察建议宣告经验交流。在市委和市人大大力支持下,在全省市州首个出台《关于加强检察建议工作的决议》,得到省人大领导和省检察院主要领导的肯定批示。


五、聚焦过硬队伍高素质,在勇于改革重自强中激发活力


人才兴检固本培优。以培育队伍专业精神和专业能力为目标,深化检察业务理论和实务培训,组织全市检察人员和对口援助理县检察院赴浙江大学和国、省检察官学院开展专题培训941人次,举办庭审观摩评议、精品案件评审等岗位练兵171人次。为基层新补充检察人员33名,加大与西南财经大学法学院干部挂职和业务培训力度,借助外力补足高层次、专家型人才培养短板。完善员额检察官能上能下、能进能出的有序交流机制,共遴选员额检察官12名、退出6名。深化司法责任制配套改革,科学编制案件类型清单与绩效考核精准对接的课题文章被检察出版社出版,司法责任制改革经验得到省政协领导的肯定批示。

从严治检正风肃纪。精心种好党风廉政建设“责任田”,逐级逐项细化实化主体责任和“一岗双责”,层层“签字背书”,实行台账式管理、项目化推进。坚持严管就是厚爱,认真贯彻中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则,扎实开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,推进会前学纪和警示教育常态化长效化,组织基层检察长、机关内设机构负责人述职述责述廉和干警苗头性倾向性问题提醒谈话53人次,开展司法作风、涉案款物管理等检务督查5次,严厉查处违纪违法2人,完成对射洪县检察院巡察工作,始终保持打铁必须自身硬的高度警醒。

监督强检公开公信。牢固树立监督者更要接受监督意识,建立健全年度工作定期报告、主要工作专题汇报、重大情况及时通报、交办案件及时查报的长效机制,全市检察机关主动向人大常委会和政协报告、通报公益诉讼、扫黑除恶等重点工作26次。坚决落实人大及其常委会决议、审议意见和代表委员意见建议,认真办理人大交办、批办、转办信访件8件。持续拓展检务公开和接受外部监督深度,依托互联网和新媒体适时发布检察工作信息和案件信息2462条,主动邀请代表委员、特约检察员和基层群众等对象参加检察开放日、新闻发布会和座谈交流等活动207人次,配合人民监督员监督职务犯罪“十一种”情形案件10件。代表委员联络工作在全省检察系统大会作交流发言。

过去一年,全市检察人员实干担当、创先争优,共有53个集体和个人获得最高检一等功、全省政法系统先进集体等市级以上荣誉。这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会有力监督的结果,也是各级党委、人大、政府、政协和各位代表、委员,以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到工作中还存在一些明显不足:一是法律监督职能发挥不够充分,服务和保障高质量发展、满足人民群众对司法监督新需求的措施和机制还不健全;二是高层次、专家型人才缺乏,特别是民事行政检察和公益诉讼等专业力量紧缺;三是信息化建设较为滞后,与新时代检察工作发展还不相适应。对此,我们将切实加以解决。

2019年,全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻市委七届七次全会、市委政法工作会议和邵革军书记重要讲话精神,认真落实本次会议决议,紧紧围绕“一核三片、四区协同”“双联双拓 、全域开放”的战略部署,自觉践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,坚持把“固强补弱求稳进、善知善行谋发展”作为总基调,努力推动全市检察工作转型、创新、协同、全面发展,为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市作出新的更大贡献。

一是坚定不移维护国家安全和社会稳定。紧扣建国70周年大事和维稳第一要务,坚决打击危害国家政治安全、公共安全、经济安全和网络安全犯罪。深化扫黑除恶专项斗争,重拳“破网打伞”,构建边扫边治边建长效机制,不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。始终保持对盗抢骗、黄赌毒等人民群众反映强烈犯罪的高压态势,加大未成年人刑事检察工作力度,依法严惩侵害未成年人犯罪和校园欺凌涉及犯罪。深化12309检察服务中心建设,探索“枫桥经验”检察版,维护社会大局安定。

二是持之以恒服务高质量发展?;蚝谩叭蠊ゼ嵴健碧峁┓ㄖ伪U?,为促进民营经济健康发展提供优质高效服务,坚持罪刑法定、疑罪从无原则,平等?;て笠导液戏ú撇腿松砣ㄒ?。找准服务保障乡村振兴、新型城镇化等重大决策部署的切入点和着力点,创新推进脱贫攻坚与司法救助、社会救助深度融合,切实解决因案致贫、返贫问题。深化跨区域、跨流域、跨部门司法协作机制,共同守护绿水青山。

三是锲而不舍强化新时代法律监督。认真贯彻修改后刑事诉讼法和检察院组织法,稳步推进内设机构和捕诉合一改革,统筹推进刑事、民事、行政和公益诉讼检察全面、平衡、充分发展。刑事检察重在纠防冤假错案,民事行政检察重在提高监督精准度、影响力,公益诉讼检察重在构建公益?;ふ甯窬?,努力让人民群众有更多获得感幸福感安全感。全面实施刑事案件认罪认罚从宽制度,强化检察建议刚性,促进社会综合治理。加强检察公共关系建设,让社会各界更多了解、监督、支持检察工作。

四是久久为功全面从严治检。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,确保中央大政方针和省委、市委决策部署在检察机关得到不折不扣地贯彻执行。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》精神,以“四化”队伍建设为主线,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持抓班子带队伍促发展,层层落实主体责任,继续深化系统巡察。持续推进分层分类实战实训,探索检察权运行新型监督制约机制,着力打造忠诚干净担当的检察队伍。

责任编辑:杜鹃    编辑:王玮

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