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政府工作报告

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2019-03-12 09:28

政府工作报告

——2019年2月21日在蓬溪县第十八届人民代表大会第四次会议上

黄亚军

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2018年工作回顾

  2018年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县人民的共同努力下,我们基本完成了县第十八届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.75亿元、增长8.8%,固定资产投资141.38亿元、增长12.1%,规模以上工业增加值同比增长13.3%,地方一般公共预算收入5.18亿元、同口径增长10.28%,社会消费品零售总额71.24亿元、增长12.8%,城乡居民人均可支配收入分别为28235元、14421元,分别增长8.4%、9.5%。

  一年来,我们推动重大规划升级,优化了符合县情和群众期盼的政策措施

  优化县域布局。主动对接全省“一干多支”发展战略和全市“一核三片”区域格局,争取市上支持我县建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县,优化发展新思路,构建“一核五区”县域发展新格局。完善“一环七射”路网规划,构建“外联内畅”全域开放格局。编制乡村振兴“1+6+N”规划体系,启动“1+2+6”试点。

  完善重点规划??埂笆濉惫婊衅谄拦?,调整完善相关指标、项目。持续推进质量强县建设,启动省质量强市示范城市创建,成功申报省级有机产品认证示范创建区。发布农村人居环境综合整治、县城区棚户区改造等实施方案,修订《“1+8+N”社会救助办法》,将民生实事放在规划和政策体系的重要位置。

  落实重大部署。出台《加快推进工业发展二十条政策措施》,修订招商引资政策。制订商品房预售系列制度,重拳整治建筑和房地产领域乱象。出台《森林资源目标考核办法》等生态文明建设配套制度,实施砂石资源经营管理体制改革,办理我县首批环境公益诉讼案件。80%的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。

  一年来,我们围绕产业提质增效,夯实了三产融合和富民强县的发展支撑

  工业强县初战告捷。实施工业强县战略,工业发展由企业导向转向产业链导向。工业投资增速、技改投资增速、新增规上企业户数均居全市第一,成功创建省级经济开发区。智能家居产业链日趋完善,承接成都周边家具企业36户,绝大多数当年投产,被授予中国家居建材产业基地。绿色食品饮料产业链不断壮大,飘香远大、鼎世生物投产达效,中绿集团两条蛋糕面包生产线、“江正品”蓬溪姜糕一期生产线试生产。先进材料产业链瞄准中高端,先进材料产业园完成场平1000亩,之江新材料研究院开工建设,之江高新年产4000吨先进材料生产线试生产。

  现代农业稳中有升。坚持质量兴农,农业发展由增产导向转向提质导向。全年粮食总播87.08万亩、总产32.05万吨,油料总播26.06万亩、总产4.77万吨。新增新型农业经营主体240家,新认证“三品一标”产品11个。食用菌产业规模达1.75亿袋,蓬溪仙桃开始品种改良,澳洲龙虾试养成功。按照“无种不养”“以种定养”“种养循环”的标准,启动畜牧业转型升级绿色发展三年行动。荣获全省“三农”工作先进县、农民增收工作先进县、粮食生产“丰收杯”。天福万象被评为省级示范休闲农庄。

  服务业增势明显。深挖市场潜力,服务业由消费导向转向融合导向。组织瑞天泰等20余家企业参加“川货全国行”、广交会、西博会等展会。促进商旅互动,举办“踏春畅游、激情炫购、金秋盛展、岁末联欢”主题促销活动30余次。促进文旅融合、农旅融合、“互联网+”融合。举办首届蓬溪农民丰收节等乡村旅游节会,中国红海重新开园,全年接待游客量增长15.6%。川东北成品油仓储配送中心建成投用?!八炷省鼻蚬财放粕舷咂分执?05个,年销售额达3.4亿元。

  民营经济健康发展。优化营商环境,表彰20名优秀企业家和20户优秀民营企业。依法减免税收2.27亿元、各类规费650万元。帮助企业争取上级项目资金2000万元,县级财政直接奖励、扶持3500万元,帮助企业转贷1.82亿元,提供担保贷款4000万元。通过租赁、收购、参股等形式盘活了10余户企业,盘活存量土地570余亩,新增产值约1.5亿元。全县民营经济各类市场主体达到1.6万余个。

  一年来,我们加快基础设施建设,改善了乡村振兴和区域联动的硬件条件

  交通水利加快推进?!敖煌ㄈ旯ゼ帷比〉孟灾晒?,累计完成县乡道路提升改造约210公里,县乡道路黑化率达85%,村道通畅联网工程约680公里,创建全省“四好农村路”示范县即将接受验收?;鸪嫡就瓿缮陡脑觳⑼?慷?,红江渡改桥项目完成投资9400万元,农业园区一体化大环线建成天福镇至回水乡段等新改建公路47公里。蓬船灌区工程累计完成投资15.85亿元,占工程总投资的43.2%。鲤鱼岩水库基本完成主体工程。

  城市功能加快完善。创建国家卫生县城通过技术核查,入选全国百佳深呼吸小城,在全省海绵城市绩效考核中排名县级城市第3名。启动“厕所革命”三年行动,新建20座、改建45座公厕;实施将军路两侧等22处空地绿化,修复21个小区景观绿化。正式启用川祖庙取水口,来龙山、清源污水处理厂完成提标升级改造。实施普安新城至上游工业园天然气干线改造。商品住房库存下降15%。

  城乡面貌加快提升。启动总投资8.3亿元的县城区棚户区改造工程,完成农村土坯房改造、危房改造2万户。入选全省首批城乡融合发展综合改革试点县。赤城镇名列全国综合实力千强镇,蓬南镇成功创建省级特色小镇,任隆镇、吉祥镇、常乐镇申报为“百镇建设行动”省级试点镇。任隆镇八角村入选全国一村一品示范村镇,天福镇狮山村入选四川省“水美新村”。建成幸福美丽新村70个、新村示范点3个、省级“四好村”27个。

  一年来,我们深化改革扩大开放,聚集了追赶跨越和绿色崛起的资源要素

  深化改革取得新成果?!胺殴芊备母锍中平?,减少群众、企业提供证明事项70项,“证照合并”由“二十证合一”扩大到“三十三证合一”。农业农村改革纵深推进,农村产权抵押贷款累计发放超过5亿元;全面完成集体资产清产核资、集体经济组织成员资格确认,24个村集体经营性收入实现了“零”的突破。全面深化供销合作社综合改革,创建全国基层社标杆社3家,实现农村电商站点和新型基层社所有乡镇全覆盖。公车改革扩大到事业单位和国有企业。蓬溪农商行正式挂牌。完成国地税征管体制改革。组建国有平台博瑞公司,规范砂石经营管理。

  开放合作呈现新高度。首次与省属国企开展合作,川发展投资30亿元合作共建项目正式签约,金桥新区成功融入全省专业化园区生态圈。高水平举办第二届中国门业(蓬溪)会议,高规格参加第十七届中国国际门业展览会、国际门业博览会,高质量协办绿色经济遂宁会议、绿色发展科技创新大会。首次建立县级异地商会,重庆蓬溪商会挂牌成立。全年引进亿元以上项目20个、其中10亿元以上2个。

  创新创业再上新台阶。组织举办第一届创客大赛,成立全省第一个县级返乡创业联合会。之江高新获得国家级创新创业大赛奖项,河冶高科通过国家级高新技术企业复审,华顺海天成长为市级高新技术企业。创建市级专家服务基地2个。兑现2017年度科技创新奖励资金95万余元,发放创业补贴55万元、创业贴息贷款900万元。全年发明专利申请量和高新技术产业主营业务收入均增长120%。

  一年来,我们着力保障改善民生,促进了更高质量和更有温度的共建共享

  社会事业高质量发展。义务教育均衡发展高分通过国检。改善57所学校办学条件,全面消除义务教育阶段大班额。成功举办全省老年人健身秧歌比赛,下河小学等3所学校创建为校园足球特色学校。县医院即将开始搬迁,县中医院新建完成场平,县第二人民医院列入中央预算内投资计划。规范化电子健康档案建档率近95%,家庭医生签约服务30万群众。高峰山完成灾后?;ば灾亟?。放映城乡公益电影超过6000场,举办文化惠民演出近百场,举办“千人书廉政”“兰亭雅集在蓬溪”等书画活动13场,举办首届蓬溪春晚。第五次被评为“中国书法之乡”,是新一批全国仅有的4个县之一。

  民生保障更有温度。办好年度九项民生工程、17件民生实事。全县城乡居民养老保险参保率88%,医保参保率97%,城镇新增就业7700人?!?+8+N”社会救助体系发放救助金近2亿元。为2.3万余名老人提供居家养老服务,开展新农村别墅式、医养结合式、护理康复式养老试点??埂肮匕Τ肌被疃?,建立优抚对象临时救助常态机制,做好退役军人保障服务管理。关爱蓬船灌区等重大项目移民群众,高标准推进移民安置点建设。全面深化“量体裁衣”式残疾人服务,成立家暴庇护站,建立17个城乡社区儿童之家。政府购买专业社会服务达到900余万元,专业社会工作组织达到10个。

  生态本底巩固提升。打好污染防治“八大战役”。启动芝溪河流域综合治理项目,建设15个乡镇污水处理设施,开展农村污水治理“百村行动”;健全河长、警长、湖长、库长“四长制”。立案查处违法采砂及侵占河道、破坏环境等案件13件,打击非法采砂2起。90家餐饮店安装油烟治理装置,秸秆综合利用率达92%。畜禽粪污资源化利用率达82.9%,代表全省通过国家考核。15家企业参与环境信用评价试点,诚信良好率100%。全县森林面积达到62.13万亩,空气质量综合指数继续保持全市第一,城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%?;繁N侍庹某尚Ы邮苤醒牖繁6讲臁盎赝房础倍讲熳樽槌は殖〖煅?。

  脱贫攻坚连战连胜。25个年度扶贫专项投入资金近10亿元,实施村内硬化路约50公里,窄路加宽约37公里,解决618户贫困家庭安全饮水问题,实施易地扶贫搬迁4249人,顺利实现23个贫困村退出,6426名贫困人口脱贫。创建省级旅游扶贫示范村2个、省级就业扶贫示范村1个。在琪英菌业等企业创新设置“扶贫车间”,成功承办全省社会扶贫现场会。代表全省接受省际间交叉考核和国务院扶贫办督查。

  一年来,我们加强法治政府建设,提升了守土有方和顺应时代的服务能力

  提升依法行政能力。再次清理调整并公布县级部门行权事项5217项、县直部门公共服务事项371项??埂八婊?、一公开”行政执法检查317次。办理12345热线2.8万余件,办结率100%。效能督查43次,印发通报10期。推进统计管理体制改革,开展“一卡通”等专项审计,首次开展领导干部自然资源资产离任审计。彻底整改违法违规融资担保,守住政府债务和隐性债务红线。县政府及工作部门向人大常委会报告工作28次、向政协常委会通报情况7次,办理人大代表建议65件、政协委员提案75件,回复满意率和基本满意率达100%。

  提升安全监管能力。以“做实严管重罚、消除安全隐患”为主题开展年度攻坚,全年未发生较大以上生产安全事故,目标事故件数、经济损失、死亡人数均大幅下降。在全省率先探索推行农村道路“路长制”。在蓬南镇建立乡镇政府一级专职消防队,在天福镇、任隆镇建立乡镇政府二级专职消防队。成功应对特大洪水过境,疏散转移安置群众2181人,未发生人员伤亡。

  提升社会治理能力。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,推广“警银亭”等路面执勤新模式,平安建设群众满意度居全市第一。蓬溪中学被评为全国青少年毒品预防教育示范校。严防死守非洲猪瘟疫情。连续5年无重大食品安全事故。为2700人次提供法律援助,为956名劳动者追讨工资1096余万元。整治“群众最不满意的10件事”,强力推动香榭城、紫御中央、城东7号地块安置房等一批群众反映强烈的问题依法化解,信访件数同比下降8%。圆满完成国家民政部、国家信访局基层联系调研任务,党风廉政建设社会满意度评价进入全省前50,比去年上升29位。

  各位代表:过去一年,政府工作在一些方面取得了新突破,成绩来之不易,这是县政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的决心体现,是县政府坚持以人民为中心、坚持新发展理念的行动彰显,更是全县干部群众建功新时代、勇闯新征程、书画新篇章的能力展现。在此,我代表县人民政府,向人大代表和政协委员,向社会各界人士和全县人民,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地认识到,农业大县、工业弱县、财政穷县和发展不足、发展不快的基本县情仍然没有得到根本性转变,主要表现在:经济持续增长,但发展质量不优;基础持续夯实,但产业结构不优;动力持续转换,但创新能力不强;民生持续改善,但共建共享不足。对此,我们将高度重视,勇于担当,采取切实措施认真加以解决。

  对2019年政府工作的建议

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是贯彻县委十三届九次全会的开局之年。做好今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届三次、四次全会、市委七届六次、七次全会、县委十三届八次、九次全会精神,牢牢把握“追赶跨越,绿色崛起”发展主题,紧紧围绕“建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县”发展定位,聚焦聚力“三县一城”建设主攻方向,突出“一核五区”主战场,坚持稳中求进工作总基调,推动全县经济社会发展加速提质增效,在抓大事、办实事、解难事中彰显政府新作为,在“六型政府”建设中展示政府新形象,奋力推动“富民强县”再上新台阶,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  今年的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,全社会固定资产投资增长10.5%,规上工业增加值增长13.5%,社会消费品零售总额增长12.3%,地方一般公共预算收入同口径增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.4%。

  实现这些目标,重点要把握好以下几个方面:一是坚持发展主题。我们既要遵循“稳中求进”的工作总基调,更要以追赶跨越的姿态,千方百计做大县域经济总量。同时,我们要坚持走资源节约型、环境友好型发展道路,让绿色成为蓬溪高质量发展最厚重的底色,最鲜明的特质和最持久的优势。二是坚持发展定位。建设全省新型工业化产业基地,是市委市政府对蓬溪坚持走工业强县道路的支持和鼓励。建设全省乡村振兴示范县,是市委市政府对蓬溪农业农村工作的肯定和鞭策。我们要对标找差距,继续把工业放在战略性位置,把乡村振兴作为农业农村工作的主要抓手。三是坚持发展主线。建设“三县一城”,是我们正视短板不足、发挥比较优势、助推量质并进的必然选择。我们要继续打造蓬溪特色现代产业新体系,全面提升经济综合实力和竞争力。四是坚持发展格局?!耙缓宋迩毕赜蚓梅⒄垢窬?,是我们解决城乡之间、乡镇之间发展不平衡、不充分的战略路径。我们要加快区域联通,形成县城极核区和五大经济片区竞相发展的生动局面。五是狠抓工作落实。抓落实是政府的天职。我们将依托重大项目,集中力量抓大事;结合民生工程,规范高效办实事;着力防范风险,依法有序解难事,让上级部署、县委安排、人民期盼的事一件一件变成现实。

  重点做好以下工作

  一、聚力新型工业县建设,壮大工业基础

  加快拓展平台。金桥新区扩园拓区、借势借力、梯度发展,借助川发展的资源优势和运营经验,对已建成3.5平方公里区域进行提质升级,结合遂宁主城区总体规划修编,在现有规划范围基础上新建3—5平方公里区域,加快推进中央大道、城市综合管廊等项目建设,四川绿色产业集聚发展区引进首批3—5家企业。上游工业园适度规模、一区多园、融城发展,提升火车站片区承载能力,省级门检中心通过认证。

  持续培育产业。依托两大平台,建设“园中园”。围绕三大主导产业,开展延链补链强链招商,招大引强,招优引好。王力西部产业园一期完成厂房建设并试生产。鑫和智能家居产业园完成厂房建设,首批引进5家以上企业入驻。先进材料产业园建成之江新材料研究院,引进先进材料企业3—5家?!敖贰迸钕庹酵恫?,新引进食品饮料企业3家以上。培育线缆产业,川中线缆二期、川胜电缆二期投产达效,新引进线缆企业3家以上。

  支持重点企业。县财政安排产业发展扶持引导、工业发展、企业技改等资金4500万元,将县本级应急转贷资金规模增加到6200万元。实行工业用地弹性供应,保障新增工业规划用地指标。向重点企业选派企业秘书,支持王力门业、中绿集团、之江高新等企业释放产能。支持困难企业兼并重组,将闲置多年、无心经营的企业列入“僵尸”企业名单,“一企一策”盘活存量。新增规模以上工业企业8户以上,实现工业主营业务收入155亿元。

  二、聚力现代农业县建设,推进乡村振兴

  决战脱贫攻坚。整合各类扶贫资金10亿元以上,全面完成剩余19个贫困村退出、5299名贫困人口脱贫任务,夺取脱贫攻坚决定性胜利。加快推进12个土坯房改造小挂钩项目,实施易地扶贫搬迁1408人,建成9个易地扶贫搬迁聚居点。统筹抓好已脱贫户“回头看、回头帮”工作,统筹解决84个重点非贫困村道路、住房、饮水、用电、产业等突出问题,发挥一事一议项目资金对非贫困村的支持作用。拓宽就业扶贫渠道,办好全省就业扶贫现场会。

  发展特色产业。稳定粮油总产,做大优质菌菜、精品水果、健康水产、道地中药材、特色干果5大特色产业,力争菌菜种植面积达到30万亩,健康水产达到2.7万亩,发展特色经果2万亩。培育新型农业经营主体200家,建成市级以上示范家庭农场、农民专合社6个以上,新增“三品一标”5个以上。加大非洲猪瘟防控力度,促进畜禽养殖转型升级绿色发展。加快全县农业园区体系建设,天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区,任隆高升现代农业示范区创建市级星级园区。持续开展省级有机产品认证示范区创建,启动国家农产品质量安全县创建。

  全面推进乡村振兴试点。打好乡村振兴第一仗,加快“1+2+6”镇村建设。天福镇完成雨污管网、污水处理厂建设,争创乡村振兴省级先进镇。狮山村加快肖家梨园建设,八角村完成仙桃改良升级、院落整治,拱市村争创省级示范村,狮山村、八角村创建市级示范村。优化完善“1+6+N”规划体系,启动实施乡村振兴重点项目30个,总投资13亿元??古┐迦司踊肪痴巍拔宕笮卸?,建设幸福美丽新村70个。

  三、聚力知名文旅县建设,促进文旅融合

  提升文化供给。擦亮“中国书法之乡”金字招牌,开展书法阵地建设,在“三馆一中心”等城市建筑规划中添加书法设计元素,建成全省首批县级融媒体中心。以书法文化、红色文化、道教文化为重点,进一步挖掘?;し俏镏饰幕挪?、历史文化名人等文化资源,构建“3+N”文化品牌体系,增强革命老区、书乡蓬溪的文化自信。县文旅公司面向市场实行实体化运作。

  提升基础配套。以“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”为目标,编制完成全域旅游发展规划,编制高峰山文物?;で爸鼙呔扒婊?。实施革命老区提升工程,加快牛角沟起义遗址建设,推动盟遂合作陈列馆、拱市联村爱国主义教育示范基地、中国·红海打造全省知名的爱国主义教育基地。加快中国·红海二期、唐兴书院项目建设。

  提升融合效益。弘扬红色文化,隆重举办“纪念旷继勋蓬溪起义90周年”系列活动。促进民俗文化、非遗文化资源利用,继续办好“送蛴蟆”、拱市佛莲、任隆仙桃、天福万象郁金香等乡村旅游文化节,承办全市第四届乡村旅游节。启动天府旅游名县创建工作。

  四、聚力生态宜居城建设,提升城市品质

  加快基础配套建设。整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造,完成征收补偿和旧房拆除,启动道路、管网等配套设施建设。启动中国书法城(一期)PPP项目,实施马桑溪排污干管、仿古街风貌改造等项目,推进亿联建材家居五金城二期,启动上河街口等4个县城进出口通道改造,实施遂西高速连接线景观改造。完成爱文思水厂扩容、县城南门口至党校供水管网升级改造。

  推进生态修复。启动县城总规评估,完成《蓬溪县社会经济城乡规划和土地利用“多规合一”》编制,科学规划三生空间,划定“三区三线”。启动引水入湖、引水入城工程规划编制。

  推进海绵城市PPP项目,实施芝溪河城区段综合治理、部分老旧小区道路绿化改造等工程,启动赤城湖环境提升工程。学习借鉴“公园城市”理念,启动县医院原址公园化改造,完成继勋公园二期,实施云台公园、杨家沟公园,形成城市公园群,留住城市记忆。

  完善城市管理。数字化城市管理中心系统全面投入运行,完成县城区公交站台改造,建成首批电动汽车充电桩??沽诹茏ㄏ钫涡卸?,常态化开展城区交通秩序专项整治。启动玉泉街农贸市场建设,开展县城内涝治理,成功创建国家卫生县城。健全消费者维权机制,创建安全放心的消费环境。

  五、聚力“一核五区”,促进区域联动

  强化一核引领。以建设书法文化城、生态田园城、创新创业城为目标,优化县城、上游工业园、宝梵片区空间布局。启动县城交通环线规划建设,进一步增强极核区对周边乡镇的吸附能力。建成普安大道三期,县城至附北快捷通道完成路基。完成火车站连接线改造,力争完成火车站站前广场改造。力争启动火车站二级枢纽客运站和城东三级客运站规划建设。

  打好五区基础。新型工业示范区加快金桥镇特色小城镇建设。乡村振兴先行区加快天福菌乡小镇、任隆仙桃小镇等特色小城镇建设。现代生态涵养区加快推进东雨农业等项目,建成3个移民集中安置点,建成首批民宿。商贸流通集聚区推动蓬南镇争创国家级特色小镇??笛凳痉肚涌焱晟苹∩枋?。

  促进区域联动。加强路网联动。全面贯通农环线,以“最美农环线”为目标,优化沿线农旅融合项目,建成一批农环线景观节点、驿站。续建鸣吉路(鸣凤至吉星)等30公里,新开工天福至射洪青龙场道路等61公里,完成村道窄路加宽300公里。红江渡改桥完成桥梁下部结构及引桥、连接桥。配合做好成遂南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速建设地方服务工作。加强水网联动,蓬船灌区工程完成投资5亿元以上,力争累计完成工程总投资的60%。启动全县库库连通规划。

  六、聚力深化改革,推进创新驱动

  深化供给侧结构性改革。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,增强市场主体活力??埂坝袒肪程嵘辍被疃?,执行大工业用电、用气等政策,更大力度减税降费、降成本。深化“放管服”改革,政务服务事项网上可办率不低于70%,办事提供材料减少60%以上,企业开办时间压缩到5个工作日以内。推动县创新创业孵化中心创建省级科技企业孵化器和创新创业中心,新增国家级高新技术企业1家。组织县内企业参加各类展会活动,拓展市场。

  深化投资促进改革。进一步放宽市场准入,吸引民间资本投资??构こ探ㄉ柘钅可笈贫雀母?,从立项到竣工验收审批总用时压缩到90个工作日以内。加大项目包装力度,确保储备项目总投资动态保持在3000亿元以上。加大地方政府债券和专项资金争取力度,争取更多项目列入上级盘子。牢固树立“大开放、大招商、招大商”理念,坚持高位招商,创新专业招商,以对赌机制约束企业,引进亿元以上项目12个。

  深化农业农村改革。持续推进全省农村改革综合试验区建设,深化农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体产权制度改革、农业产业发展融资风险保障金等国省改革试点。探索更加灵活、更加有效的农业?;げ固旆?,落实以奖代补、担保贴息等扶持模式,壮大新型农业经营主体、新型职业农民、农业职业经理人队伍。深化供销合作社综合改革,着力构建“双线”运行机制,做大做强县供销投资公司等社有企业,开展多元化为农服务。

  启动城乡融合发展综合改革。抢抓全省首批试点机遇,推进基础融合、产业融合、人才融合,构建农村聚人气、聚财气的体制机制。支持农业新业态创新,开发旅游农产品,畅通资本和农产品流通。落实好返乡农民工创业就业支持政策,提供就业机会、创业平台、创新空间,培育“守乡农人”,留住“返乡农人”,吸引“下乡农人”,畅通人才自由流动。推进“大棚房”问题和占用国家资源专项清理整治,保障资源要素流通秩序。

  七、聚力民生实事,发展社会事业

  抓实普惠民生。全面启动“蓬溪教育振兴”计划,全面推行公办学校教师“县管校聘”改革,蓬溪中学创建“省一级示范高中”,完成城南新区教育综合体等教育项目建设。完成县医院搬迁,加快县中医院主体工程和县第二人民医院综合楼建设。举办“纪念建国70周年”系列庆?;疃?。推动养老事业优质发展,加快??道至溲现行慕ㄉ?。提高社会保障和社会救助标准,帮扶残疾人等特殊困难群体奔小康。加快推进城乡供排水体制改革,提升农村供水能力。启动新建公墓和殡仪馆迁建的规划选址。

  抓实生态民生。强力推进环保督察及“回头看”问题整改,确保已整改问题不反弹。推进挥发性有机物、餐饮油烟、城市扬尘、移动源尾气综合治理和秸秆禁烧工作。加快推进芝溪河流域综合治理,开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设,建成上游工业园、金桥新区污水处理厂??古┯玫赝寥阑肪持柿坷啾鸹?,强化农业面源污染防治。持续推进大规模绿化全川蓬溪行动,新增造林面积1.5万亩以上。完成第二次全国污染源普查。

  抓实底线民生。压实安全生产责任制,继续加大安全执法力度,确保不发生较大及以上生产安全事故。建成救灾物资储备库,在文井镇建立乡镇政府二级专职消防队,加快政法基础设施建设。全县所有学校食堂大宗食品实行统一采购,进一步强化农村食品市场等薄弱环节监管,确保不发生重大食品安全事故。深入推进“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争,保持平安建设群众满意度全市领先。强化矛盾纠纷排查化解,强化源头治理和网格化服务管理,提升基层社会治理,确保社会稳定。

  切实加强政府自身建设

  新形势新任务对政府工作和政府系统干部队伍提出了更高要求,要加强政府职能转变和作风建设,以钉钉子精神推动县委决策部署落地落实,为人民群众提供优质高效服务。

  建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面加强政府系统党的建设,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣地把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。

  建设担当型政府。坚持以人民为中心,推动高质量发展,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中,正视问题,直面困难,勇挑重担,拿出实实在在的成绩,让人民满意。

  建设高效型政府。完成机构改革,优化政府机构设置和职能配置,提高执行力。深化“查问题、讲担当、提效能”专项整治行动,实行工作部署“方案化”、任务分解“清单化”、工作推进“项目化”、完成时限“节点化”,做到马上办、务实干、见成效。

  建设法治型政府。坚持依法行政,落实法治政府建设实施纲要。规范行政决策程序,加强事中事后评估。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计,防范和惩治统计造假、弄虚作假。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各界意见,主动接受社会和舆论监督。

  建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设主体责任,深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及实施细则,县、乡两级政府按照不低于10%的幅度压减一般性经费支出。加强重点领域监管,继续开展专项审计。支持监察监督和司法监督,大力惩治“微腐败”。

  建设过硬型政府。加强政府系统干部队伍建设,克服“本领恐慌”,确保能力过硬。深入整治“群众最不满意的10件事”,重点解决久拖不决的问题,确保作风过硬。信守承诺,言必行、行必果,确保诚信过硬。

  各位代表,蓬溪正处于追赶跨越的关键阶段,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,齐心协力、真抓实干,加快建设“三县一城”,奋力推动“富民强县”再上新台阶,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2019年抓大事、办实事、解难事拟实施清单

  一、依托重大项目,集中精力抓好20件大事

  1、实施省级经济开发区扩园拓区工程。包括金桥新区新增3—5平方公里规划区域、上游工业园火车站片区提升、两个园区完善“一区多园”格局等工作。

  2、天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区。包括天福镇争创乡村振兴省级先进镇,拱市村争创省级乡村振兴示范村,狮山村、八角村创建市级乡村振兴示范村等工作。

  3、争创全省县域经济发展先进县。

  4、启动天府旅游名县创建。包括中国红海重创国家AAAA级景区和创建省级旅游度假区等工作。

  5、启动国家农产品质量安全县创建。包括农产品品牌创建、有机食品认证等工作。

  6、中国书法城(一期)PPP项目开工建设。

  7、全面启动海绵城市PPP项目。优先实施芝溪河城区段综合治理工程。

  8、启动县医院原址公园化改造?;孤逃诿?、还地于民,打造“乡愁记忆”街道,形成城市公园群。在县医院搬迁后实施。

  9、启动县城“三馆一中心”规划建设。包括书法阵地建设等工作。

  10、整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造。完成征收补偿和旧房拆除,启动道路、管网等配套设施建设。

  11、启动县城交通环线规划建设。遂西高速明月出口经工业园经二路、S413线县城至遂西高速附北出口,经赤城湖尾段至元宝山,经射蓬路明月火石村至遂西高速明月出口,共约40公里县城环线。完成环线规划,启动部分路段建设,完成火车站连接线改造。

  12、推进县城至附北快捷通道建设。

  13、做好成遂南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速征地拆迁。

  14、加快蓬船灌区工程白鹤林库区建设。包括完成3个移民安置点建设、优选重要渠系规划水美乡村等工作。

  15、启动县城区引水入湖、引水入城规划。

  16、开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设。

  17、夺取脱贫攻坚决定性胜利。包括完成年度减贫目标、统筹抓好84个有20户以上贫困户的非贫困村脱贫攻坚工作、承办2019年四川省就业扶贫现场会等工作。

  18、举办“纪念旷继勋蓬溪起义90周年”系列活动。

  19、举办第三届中国门业(蓬溪)会议。

  20、承办市第四届乡村旅游节暨任隆桃花节。同时办好“送蛴蟆”、拱市佛莲、天福万象郁金香等乡村文化旅游节会。

  二、结合民生工程,规范高效办好39件实事

  1—30、办好上级下达的年度30件民生实事。包括:减免家庭困难幼儿保教费、为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助、为义务教育阶段学生提供营养膳食、“三区”支教、免除中职学生学费、持续为城乡居民免费提供基本公共卫生服务、贫困人口免费健康体检、为符合条件的计划生育对象提供计划生育扶助保障、提高城乡居民基本医疗保障水平、提高贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴水平、提高城乡居民基本养老保障水平、代缴困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费、提高困难残疾人生活补贴标准、推进实施绿色惠民殡葬政策、实施城镇危旧房棚户区和农村危房改造、新(改)建农村公路、治理地质灾害隐患点、持续实施城乡垃圾污水处理专项行动、行政村通光纤宽带、安全社区和城乡社区儿童之家建设、厕所革命、文化场馆免费开放、体育场馆免费开放或低收费开放、向未通电视贫困户配置电视入户接收设备、公办幼儿园建设、土坯房改造、推动光纤到户强制标准落地、建设高标准农田和发放耕地地力补贴、扶持农村贫困残疾人发展生产和残疾人家庭无障碍改造、维修改造危桥。

  31、完成城南新区教育综合体建设。

  32、县人民医院新院8月20日前完成搬迁。

  33、县中医院完成主体工程的80%以上。

  34、加快推进??道至溲现行慕ㄉ?。完成老年养护楼主体工程。

  35、建成县级融媒体中心。

  36、启动新建公墓和殡仪馆迁建的规划选址。

  37、启动玉泉街农贸市场建设。

  38、完成县城区公交站台改造。

  39、深化平安蓬溪建设。包括“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争;升级整合“天网”、“雪亮”工程和智慧城管,建成县综合应急指挥平台;加快车管所和芝溪、金桥、宝梵等派出所业务技术用房建设;文井镇建立乡镇政府二级专职消防队等工作。

  三、着力防范风险,依法有序解好7件难事

  1、做实做大国有平台公司。包括组建县交投公司,县城投公司、县文旅公司、博瑞公司实现实体化规范运营。

  2、积极稳妥推进赤城湖·中国书法(画)文化创意产业示范基地(唐兴书院)历史遗留问题解决。

  3、加快推进城乡供排水体制改革。包括修订完善全县供排水规划、完善乡镇污水处理厂运营机制、完成县城新区供水管网升级改造、完成县城到明月镇输水管网建设、启用明月和常乐调节池、规划明月至常乐输水管网、天福和红江调节池、建设吉星水厂提水泵站等工作。

  4、推进园区“腾笼换鸟”和圈而未建闲置地块清退。包括依法处置清退一批“僵尸”企业等工作。

  5、强力推进建筑和房地产乱象治理。包括香榭城、赤城新座等项目治理。

  6、城区拆迁安置小区验收结算。包括完成学苑小区安置房结算入住等工作。

  7、3月底前全面完成“大棚房”整治。


责任编辑:杜鹃    编辑:谢菊梅

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