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政府工作报告

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2019-03-11 11:32

(2019年2月19日在遂宁市安居区第四届人民代表大会第四次会议上)

 吴军作政府工作报告

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吴军

  各位代表: 

  我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2018年工作回顾

  过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻省委十一届三次、四次全会精神,认真落实市委七届六次、七次全会和区委四届七次全会决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,团结实干、攻坚破难,圆满完成区四届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值167.45亿元,增长9%,增速排位全市第二;规上工业增加值增速13.5%,连续四年保持全市第一;实现地方一般公共预算收入7.1亿元,同口径增长10.1%,增速排位全市第一;完成全社会固定资产投资129.7亿元,增长12%,增速排位全市第三;完成社会消费品零售总额69.94亿元,增长12.3%,增速排位全市第三;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到28039元、14467元,分别增长8.7%、9.4%,增速均排位全市第二,经济增长继续领跑全市。 

  一批支撑发展、引领转型的产业项目取得重大突破。天齐锂业2万吨碳酸锂项目开工建设,江淮新能源汽车生产资质通过工信部审核,磨溪天然气净化厂年处理量突破100亿方,阿宁食品实现产值3.95亿元。新引进亿元以上产业项目16个。安居工业集中区成功创建省级经济开发区、省级新型工业化示范基地。 

  一批夯基垒台、优化功能的基础工程取得明显进展。旧城改造历史遗留问题得到有效解决。琼江生态湿地一期即将完工,安居未来城市亮点已初步呈现。遂宁安居机场成功升级为民用运输机场,项目建设有序推进。三仙湖水库枢纽工程完工,萝卜园水库具备下闸蓄水条件,毗河供水一期工程进度达到86%。 

  一批群众期盼、社会关注的民生实事取得显著成效。兑现财政涉农补贴资金4.04亿元,各项惠农政策全面落实到位。脱贫攻坚取得新胜利,22个贫困村退出、7500名贫困人口脱贫。思源学??⒐ね度胧褂?,梧桐路小学主体完工,义务教育均衡发展高质量通过国家督导评估。区人民医院住院综合大楼开工建设,区中医院、妇幼保健院主体竣工。全年新开工安置房2827套、竣工移交1424套。 

  一年来,我们主要做了以下工作:

  一、着力发展主导产业,区域经济再上台阶一是工业经济领跑全市。四川江淮全年下线汽车2.6万辆,汽车装备制造产业实现产值39.7亿元,同比增长19.58%。清洁能源产业实现产值23.1亿元,同比增长9.62%。全年完成工业投资63.3亿元,广发辐照等5个项目竣工投产,亿利等9个项目开工建设,云内动力等12个项目实施技改扩能,标准化厂房一期完工并入驻企业6家。全年新增高新技术企业2家,新培育规上工业企业8家。实现规上工业总产值85.4亿元,增长24.6%。完成规上工业税收5.5亿元,同比增长55.75%。 

  二是现代农业提质增效。粮食总产达到39.34万吨,实现农业总产值36.08亿元。建成现代农业示范基地75万亩,特色农业稳步发展。新增家庭农场43个、专业合作社45个,新型经营主体培育成效明显。塘河沙田柚获得四川省优质农产品称号,“三品一标”〔1〕总数达到102个,21家企业加入“遂宁鲜”区域公用品牌,成功创建省级有机产品认证示范区。农业产业发展贷款风险补偿金工作经验全省交流推广。

  三是商贸旅游稳步发展。永正商业综合体全面投运,安居大道、滨江路沿线新增商业经营单位62家,城区商贸业态进一步丰富。新增限额以上商贸流通企业13家、自营出口企业1家,卓讯孵化园入驻企业累计达到23家,电子商务销售额突破3亿元。七彩明珠景区顺利通过4A复核,成功举办第六届乡村文化旅游节暨首届桃花节等主题活动,成功创建省级乡村旅游特色乡镇1个。全年接待游客274万人次,实现旅游总收入24.13亿元。 

  二、着力开展精准帮扶,脱贫攻坚再立新功一是基础条件显著改善。整合涉农资金6亿元,25个专规全面落地。加强住房保障,5856名建档立卡贫困群众搬进新居,完成农村危房改造1019户,整治土坯房6473户。新建村组道路200公里,维修整治山坪塘86口,新建供水管网76.04公里。建成联村示范卫生室2个、标准化村卫生室25个、文化室25个,完成广播电视户户通2792户,贫困村通信网络实现全覆盖。 

  二是群众收入稳定达标。82个贫困村投入主导产业发展资金2473万元、产业扶持基金2610万元,发展主导产业3.66万亩,成功承办全省构树扶贫试点工作现场会??估臀窦寄芘嘌?524人,累计转移就业8673人,动态安置公益性岗位人员600余名,产业就业增收利益联结“五金”模式〔2〕全市推广。已退出贫困村集体经济收入全部达到3万元以上。 

  三是帮扶措施全面落实。3967名贫困家庭学生应读尽读、应助尽助。代缴贫困人口医保个人缴费5.55万人,贫困户区域内住院全额报销1.76万人次,家庭医生签约服务4.84万人次。代缴养老保险2.73万人,民政低保保障兜底1.13万人。深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”“政协委员—我为脱贫攻坚做件事”“万企帮万村”等活动,社会扶贫捐赠达到1600余万元。 

  三、着力打造宜居环境,城乡建设再添亮点一是城镇提升成效明显。旧城改造完成拆迁869户,棚改安置房开工建设。琼江生态湿地“五桥六景”〔3〕建设加快推进,西城新区配套设施规划、开发企业招引等工作全面拉开。碧桂园、兆信等知名房产企业入驻安居,土地市场全面激活。扎实开展建筑和房地产领域乱象治理,拆除违法建设1.76万平方米,全国文明城市顺利通过复检。拦江镇国家级特色小镇启动规划建设,东禅镇、三家镇场镇改造提升工程有序推进,三家镇、聚贤镇成功申报为全省“百镇建设行动”〔4〕试点镇。 

  二是乡村振兴扎实推进。农村基础设施不断完善,安白路、环湖路等18条道路开工建设,磨溪气田道路东干线、大安至雷音寺等8条道路完工通车,54个村完成农网改造,新建、改建标准化公厕61座。常理镇海龙村乡村振兴试点全面拉开,成功创建省级“四好村”〔5〕25个、市级“四好村”94个、区级“四好村”117个,建成幸福美丽新村45个。白马镇毗卢寺村成功入选“四川十大最美古村落”。 

  三是环境?;こ中忧?。118个中省市环保督察反馈问题累计完成整改116个,污染源普查工作有序推进。全面开展“河(湖)长制”工作,加强与安岳、乐至等区县联防联控,琼江大安出川断面水质达到Ⅲ类标准。20个乡镇污水处理厂和配套管网建成并投入运行,25个居民聚居点污水处理设施启动建设,城镇垃圾中转站建设加快推进??姑嬖次廴局卫?,治理限适养区畜禽养殖场206家。推进全省秸秆综合利用试点县建设,大气环境质量持续改善。 

  四、着力办好惠民实事,民生事业再创佳绩一是民生保障更加有力。全年实现民生支出25.56亿元,占一般公共预算支出的73.01%,9项民生工程和15件民生实事全面完成。城镇新增就业4484人,城乡居民基本医疗保险、养老保险参保人数分别达到62.86万人、33.96万人,累计办理失地农民参保12058人。为38.18万人次低保对象发放低保金6438万元,为16740名困难家庭失能老人、80周岁以上高龄老人提供居家养老服务,发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴1367万元。 

  二是公共服务全面优化。办学条件持续改善,城区新增学位2450个,完成10所农村薄弱学校改造。夺得全省高考理科状元,4人被北大、清华录取,教育质量全市领先?!敖】邓炷ぶ腔垡搅啤卑簿邮缘阌行蛲平?,首创巡回医疗巡诊等制度,免费健康体检1.5万人次。三家长安寺被评为省级文物?;さノ?,举办“活力安居·幸福家园”等各类文化活动150余场次,群众文化生活更加丰富。创新推进农村养老服务体系建设试点,经验得到财政部、民政部充分肯定。 

  三是社会大局和谐稳定。扎实开展“七五”普法和宪法宣传活动,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,“天网三期”项目完工投入使用,区禁毒办实体化运行,平安建设群众满意度全省排名上升52位。全面落实9个风险防控工作方案,分类有序推进积案处置和历史遗留问题解决;实现土地出让和欠款清收收入7.1亿元、国有资产处置收入1.57亿元,政府债务风险总体可控;全面加强7类特殊人群服务管理,顺利实现综治“摘牌”。全年未发生较大以上安全生产事故和重大食品安全事故,安全生产形势总体平稳,被认定为全市食品药品安全A级单位。非洲猪瘟疫情防控有力。 

  一年来,我们坚决落实区委各项决策部署,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督,办理人大代表建议89件、政协委员提案95件,办结率达100%。扎实开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,开播《阳光问廉》节目,大力整治“群众最不满意的10件事”,政府系统执行力不断增强。深入推进“放管服”改革〔6〕,加快转变政府职能,严格依法行政,80%以上审批服务事项“最多跑一次”〔7〕办结,行政效能进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神、省市区十项规定及实施细则,着力加强权力运行监督,政府系统良好政治生态进一步巩固。同时,民族宗教、双拥、人防、民兵预备役、气象、保密、统计、档案、机关事务管理、地方志、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新进步,工会、共青团、妇联、科协、残联、文联和工商联等群团组织在推动富民强区进程中发挥了重要作用。 

  各位代表,过去一年的成绩来之不易!这些成绩的取得,离不开区委的坚强领导,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开全区上下的团结拼搏。在此,我谨代表区人民政府,向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向在各条战线上辛勤工作的同志们,向关心支持安居改革发展的老领导、老同志和社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

  各位代表,立足建区15周年重整行装再出发,我们清醒认识到,当前我区经济社会发展和政府工作中存在一些困难和不足:经济总量不大,产业结构不优,城市人气商气不足,民生保障和基础设施还有短板,营商环境还有待进一步优化。对此,我们将直面问题,勇于担当,创新作为,推动安居发展行稳致远、奋力向前。

  2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是区委四届八次全会暨区委经济工作会议精神落实之年。今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届六次全会、市委七届七次全会暨市委经济工作会议精神,按照区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,大力实施富民强区“七大行动”〔8〕,着力构建“3+2”现代产业〔9〕体系,努力创建全省县域经济发展先进县,全力打造成渝经济区“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,加快建设全省特色工业示范区、全省乡村振兴示范区、全省公园城市示范区,在全市“一核三片、四区协同”区域发展大格局中写好安居篇章。 

  今年全区主要预期目标是:地区生产总值增长9%,地方一般公共预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长14%,规上工业增加值增速13%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%,确保经济发展继续走在全市前列。 

  为实现今年目标,我们将狠抓七个方面重点工作。 

  一、坚持提质扩量,加快建设特色工业示范区 

  围绕市委赋予安居“建设全省特色工业示范区和清洁能源示范基地”的发展定位,保持工业强区战略定力,加快培育“3+2”现代产业体系。 

 ?。ㄒ唬┳銮恐鞯疾?。大力支持四川江淮转型升级、突破发展,力争全年下线轻卡3万辆,“安居造”新能源汽车项目落地投产,汽车装备制造产业实现产值45亿元以上。推进资源就地转化,磨溪天然气净化厂年处理量保持在100亿方以上,产值不低于23亿元,着力打造全省清洁能源示范基地。全力推进天齐锂业2万吨碳酸锂项目建设,力争年底前实现设备安装,新引进锂电产业项目2个以上。稳定阿宁食品产能,完成思瑞食品二期建设,农产品精深加工产业产值达到15亿元。编制完成临港产业园区发展规划,有序启动前期工作。 

 ?。ǘ┳龃笞芰恐С?。坚持大抓项目、抓大项目,完善项目调度会和项目秘书制,全力推进工业项目建设,确保工业投资增长10%,晨光博达、重庆圣友等8个项目开工建设,亿利、博正达等11个项目竣工投产,四川迈高、伯特利等6个项目完成技改。强化中小企业培育,全年新培植规上企业10户,规上工业总产值突破100亿元,入库税金5.7亿元。实施创新驱动发展,引导企业促成产学研合作项目5个,新增高新技术企业2家、省级科技平台1家,推动创新资源向安居聚集。 

 ?。ㄈ┳鲇旁扒教?。加快园区基础设施建设,全面打通食品园断头路,新建110kV变电站区间路,有序开展园区场平和管网改造提升。创新要素保障机制,天齐锂业35kV变电站、机场10kV专线启动建设,明星电力抢配站、鑫宇自来水二期建成投运,全年报征土地1000亩以上??埂坝袒肪程嵘辍毙卸?,全面落实促进民营经济健康发展政策措施,不断优化园区政务服务,建立民营企业评议政府部门工作机制,推动构建“亲”“清”政商关系,保障企业合法经营。主动参与、积极支持国家高新区创建。 

  二、坚持产村相融,加快建设乡村振兴示范区 

  围绕“全省乡村振兴示范区”目标,大力发展现代农业,推进乡村振兴试点示范,努力让农业更强、农村更美、农民更富。 

 ?。ㄒ唬┳炒笙执┮?。优化提升农业发展规划,持续推进特色农业连线成片发展,做大524红苕、三家大米等无公害、绿色、有机农产品总量规模。进一步规范土地流转,推进农业适度规模经营,大力发展新型经营主体,新培育农民合作组织50个。大力发展农产品精深加工产业,新培育农业产业化龙头企业3家。用活“遂宁鲜”区域公用品牌,做大“安居产”农产品市场规模,创建市级星级农业园区1个。落实好粮食安全行政首长责任制。坚决打赢非洲猪瘟疫病防控持久战。 

 ?。ǘ┙ㄉ杳览鱿绱?。高质量编制乡村振兴总体规划和专项规划,扎实推进常理镇海龙村乡村振兴试点,探索发展竹产业和竹文化,争创省级乡村振兴先进乡镇1个、省级乡村振兴示范村6个,积极争创全省实施乡村振兴战略工作先进县。统筹推进农村垃圾分类处理、污水治理、村庄清洁、厕所改造和畜禽粪污资源化利用,25个居民聚居点污水处理设施和24个乡镇垃圾中转站建成投运。精心筹备桃花节、葡萄采摘节、竹文化节等特色主题活动,大力发展高品质乡村旅游。深入开展“大棚房”〔10〕问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。 

 ?。ㄈ┘しⅰ叭被盍?。夯实发展硬件基础,完成三仙湖水库、毗河供水一期项目建设,仙湖自来水厂力争主体完工,毗河供水二期工程、生态补水项目正式启动,推动实现河湖连通。新建村社道路200公里。实施保石、中兴、马家等乡镇土地整理项目,开展安居镇、西眉镇城乡建设用地增减挂钩试点,整理土地3.93万亩,建成高标准农田3.41万亩。深化农村资产资源“三权分置”〔11〕改革,完成农村集体产权制度改革,健全城乡融合发展要素双向合理流动机制,打造全省农村改革示范区。 

  三、坚持建管并重,加快建设公园城市示范区 

  围绕“建设全省公园城市示范区”目标,坚持“南改、西拓、北融、东进”的空间开发格局,着力打造遂宁中心城区经济发展极核重要支撑。 

 ?。ㄒ唬┨嵘行某乔?。优化城市空间布局,完成南部片区、西城片区控制性详规。加快旧城改造,年内完成拆迁800户以上,凤凰大道中段竣工通车,棚改安置房主体完工。推进西城新区开发,完善道路、管网、学校、医院等基础设施配套。统筹推进新老城区美化亮化,完善公共配套设施,完成琼江生态湿地一期建设,打造节点景观、节点公园和亮丽城市天际线。持续开展建筑和房地产领域乱象治理,加快房地产项目遗留问题处理,促进房地产市场健康发展。推进城市精细化、科学化、常态化管理,持续巩固文明城市创建成果,确保国家卫生城市顺利通过复审。 

 ?。ǘ┐蛟焯厣钦?。加快推进拦江镇国家级特色小镇建设,启动莲花湖景区规划建设,生态河堤和莲湖游船码头竣工投入使用;积极招引社会资本投入场镇开发,着力打造成渝经济区知名特色旅游小镇。深化国家新型城镇化综合试点,建好西眉等“百镇建设行动”试点乡镇,三家镇争创省级特色小镇。完成东禅镇、三家镇场镇改造,加快S207、S209规划建设,安白路、磨溪气田道路西干线、会玉路等7条道路完工通车。 

 ?。ㄈ┚奂似唐?。梳理城市核心文化,加快文旅产业发展,推进“成渝周末休闲”工程,围绕“特色工业区、禅韵安居城”主题,做强做精品牌节会,有效提升城市人气商气和知名度美誉度。加大重点街区服务业扶持力度,持续繁荣城市商贸业态,全年新增限额以上商贸流通企业4家。发展现代物流业,渝宁物流、江淮汽车西南仓储配送中心正式投运,加强与中国西部现代物流港合作,不断提升物流产业基础和服务能力。培育发展数字经济,力争全年电子商务销售额达到3.5亿元,积极争创省级电子商务产业示范县。 

  四、坚持精准发力,坚决打赢打好“三大攻坚战”〔12〕 

  始终把打赢“三大攻坚战”作为必须完成的政治任务,抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会取得决定性进展。 

 ?。ㄒ唬┐蚝镁纪哑豆ゼ嵴?。全面完成剩余的25个贫困村退出、7199名贫困人口脱贫任务,坚决夺取脱贫攻坚决定性胜利。持续加大扶贫投入,保质保量完成1502人易地搬迁、1020户危房改造、2241户土坯房整治,建成标准化村卫生室25个、综合文化服务中心25个,补齐硬件设施短板。围绕全区特色农业产业,因地制宜发展主导产业。大力发展集体经济,完善利益联结机制,确保持续稳定增收。狠抓“5+N”帮扶〔13〕责任落实,开展消费扶贫等多种形式帮扶,落实医疗、教育、社会保障等扶贫兜底政策,全面提升扶贫精准度、群众满意度。 

 ?。ǘ┐蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴?。践行绿色发展理念,全面完成中省市环保督察反馈问题整改,扎实开展“回头看”,持续巩固整改成效。落实好“河(湖)长制”要求和“1+5”水体达标方案〔14〕,抓好琼江流域污染治理,启动20个乡镇污水处理厂提标改造,琼江大安出川断面水质保持Ⅲ类标准。抓好大气污染防治,持续开展“散乱污”企业专项整治,推进秸秆禁烧和综合利用,确??掌帕继焓繁认灾黾?。深入开展农药化肥“零增长”计划,切实加强农业面源污染治理。完成污染源普查和农业用地土壤污染详查工作。 

 ?。ㄈ┐蚝梅婪痘庵卮蠓缦展ゼ嵴?。建立健全现代风险管理体系,严格落实9个防范化解重大风险工作方案?;≈惺∠钅恐С?,加大土地出让和欠款清收力度,安置房门面完成清理,规范政府性投资项目管理,确保债务总量严格控制在限额内。严厉打击违法违规金融活动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。突出烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域,持续开展安全生产十大专项整治〔15〕,坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。强化食品药品监管,提升基层标准化食品药品监管所覆盖能力,确保食品药品安全“零事故”。 

  五、坚持主动出击,认真下好改革开放先手棋 

  落实省委“四向拓展、全域开放”、市委“双联双拓、全域开放”战略部署,用好改革开放“关键一招”,推动安居由内陆区县变为改革开放前沿。 

 ?。ㄒ唬┳帕φ写笠?。围绕“3+2”主导产业,充分发挥龙头企业引领作用,以突出南向、配套成渝为重点,大力开展产业链招商。瞄准长三角、珠三角和成渝等重点地区,大力实施高位招商、以商招商、委托招商,着力招引龙头项目。坚持“抓二顾三”,加大新区建设、旅游资源、特色小镇和土地开发的招商推介力度,积极参与西博会、中外知名企业四川行等重大展会和投资促进活动,提升招商实效。落实优惠政策措施,大力实施“遂商回引工程”,积极发展“归雁经济”〔16〕。确保全年引进亿元以上项目15个以上。 

 ?。ǘ┥罨藕献?。协调推进绵遂内城际铁路、遂渝高铁、成遂南达万高铁建设,加快遂宁安居机场建设,依托遂内高速、遂资高速对接环成都经济圈高速路网,构建“铁公机”联运体系,全面打通安居对外开放通道。落实《成渝轴线区(市)县协同发展联盟战略合作协议》,主动融入环成都经济圈,持续加强与龙泉驿、潼南等联盟城市的交流合作、协同联动,全力承接产业转移,加快建设成渝经济区配套产业基地。 

 ?。ㄈ┩平氐愀母?。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,进一步深化供给侧结构性改革。深化“放管服”改革,抓好“互联网+政务服务”〔17〕,全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,企业开办时间压缩到5个工作日以内,工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时压缩到90个工作日以内。组建综合行政执法局,探索乡镇综合执法试点改革。深化国资国企改革,支持福安公司改革融入市场。深化投融资机制改革,着力推进PPP模式〔18〕,依法合规用好用活各种金融资源。 

  六、坚持民生优先,持续提升人民群众获得感 

  始终坚持以人民为中心的发展思想,从群众最关心的问题抓起,全力办好民生实事,让老百姓的日子一天比一天过得安逸。 

 ?。ㄒ唬┌旌妹裆凳?。持续加大民生投入,认真办好2019年全省30件民生实事,积极开展安居、常理等乡镇民生实事“代表票决制”试点。加强农民工服务保障。全年实现新增城镇就业3700人,下岗失业人员再就业1400人,城镇登记失业率控制在4%以内。全面实行“五证合一”〔19〕“三证整合”〔20〕,完成全民参保登记和数据库建设,城乡居民基本医疗保险参保率达到98%,城乡居民基本养老保险参保人数达到34.96万人??⒐ひ平话仓梅?719套。投放一批新能源出租车,优化公交线路和站点。 

 ?。ǘ┓⒄股缁崾乱?。加大教育投入,完成梧桐路小学建设,确保安居一中二期、安居三幼、四幼顺利开工。做强职业教育,提升公办学校教育质量,打造优质教育品牌。加快卫生项目建设,区人民医院住院综合楼主体完工,区中医院、妇幼保健院投入使用,推动紧密型医联体和联村示范卫生室建设,有序推进医疗卫生体制改革。统筹推进城乡社会救助体系建设,加强农村“留守人员”、残疾人关爱?;?,逐步提高农村特困对象供养水平。推行残疾人“医康结合”模式,区残疾人托养中心、康复中心投入运行。重视抓好全民健身体育运动。完善养老服务体系建设,第二社会福利院投入使用,稳步推进养老机构公建民营改革。加大公共文化服务保障,建成区级融媒体中心,建立川渝泛琼江流域文化联盟,筹办好首届琼江艺术节暨第四届“活力安居·幸福家园”群众文化艺术节。 

 ?。ㄈ┣炕缁嶂卫?。坚持总体国家安全观,加强国家安全教育,提升国防动员能力,深化双拥共建,做好人民防空、退役军人服务管理。健全立体化社会治安防控体系,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,全力打击外流制毒贩毒违法犯罪行为,成功摘除“重点关注”标签。扎实抓好防艾工作。深化“三社”联动,加强网格化服务管理,扎实推进和谐社区创建。严格落实信访工作责任制,依法解决群众合理诉求,逐步化解信访积案。持续推进“法律七进”〔21〕,着力构建覆盖区、乡镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务体系。抓好民族宗教、外事侨务、对台、地方志、档案、保密、机关事务管理、慈善等工作。 

  七、坚持务实担当,加快建设法治政府服务政府 

  坚持把对人民负责作为政府工作基本要求,持续加强自身建设,全面增强政治素养、执政本领和治理能力,努力建设人民满意政府。 

 ?。ㄒ唬┌牙握畏较?。坚持把党的政治建设摆在首位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,自觉把政府工作置于党的领导下,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。 

 ?。ǘ┌盐确ㄖ巫忌?。强化法治思维,弘扬宪法精神,严格按法定权限和程序履行政府职能,坚持民主集中制行使权力,把法治打造成安居发展的“金字招牌”。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及终身责任追究等制度,不断提高政府决策水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受区政协民主监督,广泛接受社会监督、舆论监督,全面推进政务公开,加强政务诚信建设,让权力在阳光下运行。 

 ?。ㄈ┌炎∥袂榛?。把人民利益放在最高位置,从群众满意的角度来谋划工作,坚持“三三工作制”〔22〕,不断提升为民服务的履职能力。对标区委“思想再解放、发展再提速、作风再转变”要求,扎实开展“重实干、强执行、抓落实”政府系统作风建设年主题活动,让“大胆干、加紧干、务实干”成为工作习惯和内心自觉。持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,坚决打通政策落地和任务落实“最后一公里”。打造高素质专业化政府干部队伍,完善目标绩效管理体系,突出正向激励,为干事者撑腰,为担当者担当。 

 ?。ㄋ模┌押昧嗟紫?。严格履行全面从严治党主体责任,扎实抓好蒲波案“以案促改”工作,推动政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神、省市区十项规定及实施细则,严控“三公”经费支出,严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑,持续整治“群众最不满意的10件事”“企业最不满意的10件事”,创新开展“阳光问廉”,增强群众对政府服务的感受度和体验度,实现党风廉政社会满意度大幅提升。支持纪检监察机关监督执纪,探索建立惠民大数据监察平台,强化效能监察和审计监督,加强脱贫攻坚、工程建设、政府采购、民生资金等重点领域监管,巩固和发展心齐气顺的干事氛围和风清气正的政治生态。 

  各位代表,征程万里风正劲,重任千钧唯担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,旗帜鲜明讲政治,敢闯敢干重担当,知行合一抓落实,加快建设美丽繁荣幸福安居,奋力推动富民强区再上新台阶,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  名词解释和说明

  〔1〕三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 

  〔2〕“五金”模式:土地流转得租金、入股分红得股金、产业发展得现金、就业务工得薪金、政策奖补得奖金。 

  〔3〕五桥六景:“五桥”指安居大桥、凤凰大桥、老大桥、兴贸大桥、兴业大桥,“六景”指凤翔洲、揽月湾、凌云街、琼芳渡、秀眉轩、逐梦园。 

  〔4〕全省“百镇建设行动”:2013年启动该工作,在全省2000余个小城镇中,重点培养300个小城镇,使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单,连续三年每年考核命名100个。 

  〔5〕四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 

  〔6〕“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。 

  〔7〕最多跑一次:自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。 

  〔8〕富民强区“七大行动”:产业倍增行动、城乡统筹行动、全域开放行动、“三大攻坚”行动、民生提质行动、依法治区行动、党建强基行动。 

  〔9〕“3+2”现代产业:“3”指汽车装备制造、清洁能源、锂电新材料产业,“2”指通用航空、农产品精深加工产业。 

  〔10〕大棚房:以农业大棚为名进行非农业建设。 

  〔11〕农村资产资源“三权分置”:我省为推进农村资产资源盘活利用,借鉴农村承包地“三权分置”改革经验,对农村集体所有的各类资产资源,探索推广的集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置的做法实践。 

  〔12〕三大攻坚战:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 

  〔13〕“5+N”帮扶:“5”指县级领导、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、农技员,“N”指金融村官、法治村官、电力村官、民营企业等。 

  〔14〕“1+5”水体达标方案:《琼江(安居段)水体达标方案》和蟠龙河、玉丰河、西眉河、石洞河、会龙河5条河流流域《水体达标方案》。 

  〔15〕安全生产十大专项整治:交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电气火灾、工贸行业、特种设备、人员密集场所和旅游安全专项整治。 

  〔16〕归雁经济:本地人士外出创业后,回乡创办的各种经济形态的总称。 

  〔17〕互联网+政务服务:将互联网技术运用在政务服务工作中,减少信息传递的资金、人力、时间成本,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 

  〔18〕PPP模式:政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 

  〔19〕五证合一:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。 

  〔20〕三证整合:将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发的营业执照、税务部门核发的税务登记证、社保部门核发的保险登记证,改为一次申请,由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。 

  〔21〕法律七进:法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。 

  〔22〕三三工作制:三分之一时间干日常工作,三分之一时间到基层项目一线调研督导,三分之一时间走出去招商引资、争取项目。


责任编辑:杜鹃    编辑:杨安杰

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